2015浙江省考时政话题：新华社：“211”“985”历史使命已完成 未来

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近日，中南大学校长透露教育部将取消“211”“985”工程建设。这一消息后虽被教育部否认，但引发了全社会对“211”“985”工程的再次关注。走过了近20年历史的“211”“985”工程，虽然在促进中国高校水平、能力提升上起到了一定作用，但由于其在获得国家科研经费拨款、学生就业方面的“含金量”越来越大，出现的一些问题和未来走向值得关注。

“211”“985”成高校“贫富分水岭”

旨在为建设世界一流高水平大学而设的“211”“985”工程，是在近20年前以行政计划手段配置教育资源的结果。

“211工程”、“985工程”分别是国家在上个世纪末先后提出的高校重点建设工程，前者是指面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科，目前总共有112所高校进入“211”;后者是在“211”范围内进一步甄选世界一流大学，仅有39所高校“上榜”“985”。

两个工程不仅给高校划出了“三六九等”，更决定了大学的“贫富”——它的背后就是教育经费拨款。高校对“211”“985”的角逐，说白了就是对专项经费的争夺。这笔可观的经费既有国家拨款又是省级配套，入围与否对高校的发展是天壤之别。

这从各级政府财政拨款占高校科研经费的比重中可见一斑。2013年，作为“211”“985”序列的清华大学科研总经费最多，为39.31亿元，财政拨款为27.75亿元，占了70.6%，而非“211”“985”的高校科研经费最多的西南石油大学，4.6亿元中仅有26.1%为财政拨款，约1.2亿元，两者科研经费所获的财政支持相差23倍多。

表面上，“211”评审主要指标有学科建设、基础设施建设、科研、师资、研究生规模等，实际上却受很多与“办学水平”无关的因素影响，如经济实力、学科地位，以及行政思维中的平衡主义、贪大求全等。

中国教育科学研究院研究员储朝晖说，哪个地区的经济实力强，争“211”的可能性就大得多，最典型的就是江苏。其他经济实力相对弱的省市，“211”评选就受到影响。

为突击上马学生被拉搞“接待”

在湖南的“211”工程大学中，目前已有中南大学、湖南大学、湖南师范大学和国防科大4所。同样位于湖南的湘潭大学，是该省教育部共建大学、唯一没有经过大规模合并的老牌综合性全国重点院校，在武书连2013年中国大学排行榜中，综合实力位居第79位，然而，它却至今没能评上“211”。

另一方面，一些教育水平、科研能力、学科建设都非常一般的高校，出于搞地区平衡的行政需要，“分果果”一样均在“211”之列。

为了能上马“211”、符合各项指标，不少高校采取了“运动式”突击战：上马基建项目、增加学科专业、招兵买马“挖”老师。

据一些当年评“211”的在校生回忆，“那时候学校要评‘211’，到处是美化工程，一些从来没有的专业突然冒出来，学生、老师甚至没几个，我们学生会干部都被拉去搞各种‘接待’”。

“恶性竞争”手段也相当普遍。储朝晖说，有一些学校为了评上“211”“985”，从其他高校“挖”了很多师资。

我们是否还需要“211”“985”

一些教育专家指出，近20年前制定的“211”“985”工程，与现今的中国高校发展现状并不太完全适应。比较明显的一个弊端就是争抢经费、加剧教育不公。

一些高校即便有了“入围”资格，也需要“跑部钱进”拿项目。广东省政府督学钟院生说，专项资金不是采取公开竞争的分配方式，完全依靠行政手段、长官意志，专家依据上报材料评审，封闭运行，有寻租空间，所以很多高校在北京设了“资金办”，“跑部进京”争经费。

另外，由于有“211”“985”的存在，导致一些招聘单位以此作为“门槛”设限招聘大学毕业生，导致很多非“211”“985”高校的毕业生难以获得公平的竞争机会，进一步加剧了大学生就业难。

教育专家指出，有比较浓重的行政干预色彩的“211”“985”，现今在一定程度上成为阻碍中国高校在一个公平环境中良性竞争、协同发展的“负能量”。在中国高等教育发展历史上已经基本完成使命的“211”“985”，未来如何调整和改革，值得期待。